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为有源头活水来——pg真人游戏|官网市高效利用土地资源助推经济高质量发展综述

【信息来源:pg真人游戏|官网报业传媒集团【作者:【信息时间:2020-01-23 08:55  阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭

2019年12月29日,在市城乡一体化示范区智慧信息产业园,黄河鲲鹏pg真人游戏|官网器和台式机生产线投产暨首批产品交付仪式隆重举行,现场签订采购协议总金额达6.9亿元。从2019年11月2日省pg真人游戏|官网正式宣布我市为华为鲲鹏项目生产基地,到项目启动、建成,再到产品投放市场,前后仅用了两个月时间。两个月时间见证了项目投产的高速度,彰显了用地保障的高质量。利用示范区电子产业园闲置的标准化厂房“巧做嫁衣”,快速实现了项目和用地的联姻,保障了项目落地,促进了土地的高效利用。

近年来,像示范区智慧信息产业园、电子信息产业园、中德科技产业园、北京怀柔产业园、郑合高铁、郑万高铁、郑许市域铁路、许鄢快速、新元大道、新107国道、忠武路等一批重大基础设施项目先后开工建设,不仅给人们的生活提供了便利,而且促进了产业的快速发展,加快了城市发展的脚步。项目的保障靠的是土地资源要素的支撑,而这一切的背后,彰显了自然资源管理者的责任与担当,凝结了自然资源工作者的辛劳与汗水。

把保障用地作为支撑发展的“最大引擎”

“临山看远壑,倚石听泉音。”近年来,pg真人游戏|官网市自然资源和规划pg真人游戏|官网深度融入全市经济社会发展大盘子,主动对接郑许一体化、百城提质、“制造之都、宜居之城”建设等发展战略,心有大pg真人游戏|官网,情系民生,下好先手棋,打好主动仗,为促进pg真人游戏|官网市经济社会发展提供了强大的土地资源支撑。

2017年以来,全市累计上报各类建设用地4.88万亩,其中保障产业用地11297亩、基础设施用地5257亩。仅2019年全市就批回用地14656亩,其中产业用地2423亩、基础设施用地2090亩。同时,上报和批复各类增加挂钩指标10002亩,为做好下一步用地保障工作打下了坚实基础。其中挖潜增减挂钩周转指标4146亩,在用地报批中节省报批资金4亿元。

随着郑许一体化的战略推进,“制造之都、宜居之城”的加速打造,我市各产业发展布pg真人游戏|官网不断加快,用地保障显得极其重要。目前,2019年省级重点项目32个已保障23个,市级重点项目78个已保障71个,省、市级重点项目用地缺口1.1万亩;2020年列入省级重点项目的有45个,用地需求3.87万亩;列入市级重点项目的有64个,用地需求3.92万亩。合计需求8.89万亩。从数据上看,用地保障的压力很大。

面对压力,pg真人游戏|官网市自然资源和规划pg真人游戏|官网党组书记、pg真人游戏|官网长刘林波表示:“我们将坚定保发展总基调,通过转变土地利用方式,实现项目落地和土地高效利用双目标。”一是严把审批关口。重点审核申报项目是否符合土地利用总体规划和城市总体规划,是否占用基本农田,有计划地对这pg真人游戏|官网分项目进行核减,防止盲目扩张。二是坚持有保有压。按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则,重点保障省市重点项目、民生项目、扶贫项目、基础设施项目、乡村振兴项目、“四个一百”项目,其他项目原则上靠内涵挖潜解决。三是转变保障方式。在当前建设用地计划指标严重紧缺的情况下,通过内涵挖潜、购买B类复垦券、用好增减挂钩pg真人游戏|官网等形式,着力保障项目落地。2020年,我市计划通过内涵挖潜用于增减挂钩3000亩,通过土地综合整治补充耕地指标1.1万亩,购买异地补充耕地指标1万亩,购买B类复垦券1万亩。

把节约用地作为科学发展的“最大源头”

发展,离不开土地;但节约,才是科学之本;节约集约利用土地是可持续发展的必由之路。解决土地供需矛盾,不能单靠扩张,更不能粗放利用,必须走节约集约发展的路子。pg真人游戏|官网市自然资源和规划pg真人游戏|官网始终坚持严把土地关口、推动节约利用的原则,走出了一条既保发展又高效利用的科学发展之路。

大力开展全域国土综合整治,促进农村土地集约利用。2018年以来,pg真人游戏|官网市自然资源和规划pg真人游戏|官网在全市范围内开展了土地利用综合改革,实施了全域国土综合整治,通过对乡镇、村范围内的残次林、坑塘水面、闲散废弃地等进行大规模的综合整治,开发复垦耕地4.5万亩;通过对空心村、工矿废弃地、低效使用的集体建设用地进行集中整治,盘活集体建设用地1.2万亩。

强力开展国有存量建设用地盘活工作,促进国有建设用地高效使用。2017年以来,pg真人游戏|官网市自然资源和规划pg真人游戏|官网在全市范围内强力开展了批而未供土地和闲置土地盘活工作,盘活各类国有建设用地近3万亩,其中批而未供土地2万余亩,闲置土地6000余亩。刘林波表示:“2020年,我们还要狠抓存量建设用地盘活工作,全市计划再盘活土地不低于1万亩,为确保盘活成效,要对落后的县(市、区),按比例减少或者停止用地报批。”

积极开展标准化厂房建设,提升土地利用效率。近年来,pg真人游戏|官网市自然资源和规划pg真人游戏|官网积极建立健全企业落地准入制度,推动产业发展集聚,原则上各类产业项目向产业集聚区集中,产业集聚区外除民生项目、扶贫项目等,其他项目不再单独供地。入驻产业集聚区的项目原则上都要兴建标准化厂房,鼓励兴建多层标准化厂房,以此促进土地的高效利用。近年来,全市兴建标准化厂房1200万平方米,许继集团的多层标准化厂房、森源集团的立体材料车间等都是这方面的典范。

广泛开展集约节约利用土地评价,推动土地资源利用升级。近年来,pg真人游戏|官网市自然资源和规划pg真人游戏|官网在全市开展了土地集约节约利用评价活动,积极创建全国节约集约模范县(市),我市长葛市、建安区、襄城县先后被国务院表彰为“全国节约集约模范县(市)”,被国务院奖励新增建设用地计划指标1500亩。通过开展评价活动,我市建立健全节约集约利用机制,形成了节约集约利用强大共识,促进了节约集约利用不断升级。

加快推动国土空间规划编制工作,为土地资源的科学利用夯实基础。2020年,我市将编制完成全市国土空间规划方案,着力构建国土空间开发保护“一张图”,将主体功能区规划、土地利用规划、城市总体规划等融合统一,实现“多规合一”;统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,实现“三线”和谐;统筹“生态、农业、产业、城乡、文化”五大空间格pg真人游戏|官网,构建国土资源全域保护与开发“一盘棋”。通过空间规划,引领科学发展方向,我市将统筹土地资源的开发利用和保护,实现土地资源的高效利用。

正是这一系列的举措,使我市节约集约用地成为一种常态,补齐了过去粗放利用土地的短板,为我市经济社会可持续发展夯实了基础,找到了源头。

把改革创新作为推动发展的“最大动力”

磅礴画卷正舒展,纵横当有凌云笔。近年来,pg真人游戏|官网自然资源人以“功成不必在我”的责任担当,全面发力、多点突破、改革创新,推动经济社会健康发展。

土地二级市场倾力打造“pg真人游戏|官网范本”,为全国改革贡献“pg真人游戏|官网方案”。我市被确立为全国土地二级市场改革试点后,pg真人游戏|官网市自然资源和规划pg真人游戏|官网不负众望,精准发力,构建了独具pg真人游戏|官网特色的“三个范本”:在交易机构上,在国内率先组建了公益性质、市场化运行的pg真人游戏|官网市土地二级交易中心,探索实施了“自主、撮合、委托、竞价”四种交易模式;在信息系统上,研发了全市统一的土地二级市场信息系统;在管理制度上,出台了交易监管、pg真人游戏|官网门衔接等18个规范性文件。通过试点,我市激活了土地二级市场,促进了土地的高效利用。

“三块地”改革谋划打好“组合拳”,构筑新时代土地利用新模式、新格pg真人游戏|官网、新动能。作为全省“三块地”改革试点,pg真人游戏|官网市将其确定为全市16个重大专项之一,瞄准破解“地从哪里来”“钱从哪里出”“粮食怎么保”三大难题,形成了党委、pg真人游戏|官网主导,多pg真人游戏|官网门联动、多模式探索、多主体参与、多机制运行的改革思路,引领“三块地”改革破冰前行。通过打造城镇土地一级市场升级版、盘活农村集体建设用地、综合整治农村耕地,我市有效化解了困扰全市多年的“土地出让收入增长缓慢、耕地保有量整改困难、耕地占补平衡指标多年异地购买”三大难题。2018年以来,市本级完成土地出让收入203亿元,全市实现补充耕地5.7万亩,耕地占补平衡指标购买实现市域内平衡。

“放管服”改革着力蹚出“新路子”,架起pg真人游戏|官网桥梁,解民难、帮企困。在pg真人游戏|官网民营企业方面,通过“四个一百”专项行动,pg真人游戏|官网市自然资源和规划pg真人游戏|官网在对全市重点民营企业深入走访的基础上,对照企业所反映的问题和建议,制定出台了22条pg真人游戏|官网保障全市民营经济发展的pg真人游戏|官网措施,帮助52家民营企业解决实际问题65个,涉地面积近7300亩,得到了企业的好评,市委、市pg真人游戏|官网的肯定。在便民利民pg真人游戏|官网方面,pg真人游戏|官网市自然资源和规划pg真人游戏|官网实施“pg真人游戏|官网窗口”整合,将原国土pg真人游戏|官网、规划pg真人游戏|官网、林业pg真人游戏|官网pg真人游戏|官网窗口进行整合,建立综合pg真人游戏|官网窗口,所有审批业务都在大厅受理和办结;特别是不动产登记pg真人游戏|官网,增设了不动产登记pg真人游戏|官网窗口,将不动产登记所有审批科室全链条进入pg真人游戏|官网市民之家窗口,进一步压缩审批时间,着力推动网上申请、自助查询、手机App、人脸识别等人性化pg真人游戏|官网,谋划在各区行政pg真人游戏|官网大厅设立不动产登记窗口,把pg真人游戏|官网的触角延伸到广大市民面前。2019年,pg真人游戏|官网市不动产登记中心共颁发不动产权证书19957本,不动产登记证明26321本,协助法院查封1413宗,解封659宗,查询不动产登记信息23718人次,出具不动产登记信息查询证明13894份。在简政放权方面,pg真人游戏|官网市自然资源和规划pg真人游戏|官网将建设用地规划许可、建设工程竣工规划核实、用地预审等审批pg真人游戏|官网事项下放至县(市、区)pg真人游戏|官网(分pg真人游戏|官网)办理;将建设项目用地预审意见和选址意见书合并办理;将国有土地划拨决定书、建设用地批准书和建设用地规划许可证三证整合;精简审批要件,平均压缩40%。

风劲帆满图新志,砥砺奋进正当时。2020年,pg真人游戏|官网自然资源人必将树立新发展理念,聚焦高质量发展要求,严格按照节约优先、保护优先的原则,推动自然资源开发利用和保护监管,以资源高质量管护推动经济高质量发展,为探索pg真人游戏|官网特色高质量发展之路、努力走在中原更加出彩的前列再立新功。

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